结束后，范崇山在市政府办公区见了韩绍诚，并将银行改制计划和城市发展基金的原始交易记录摆到对方面前。

他拿出一份说明草稿，直接推了过去。

“市政府需要出面确认，城市发展基金向海岚供应链提供短期周转，属于重点项目融资中的政策安排，澜海银行只是依据企业材料办理授信。”

韩绍诚翻开草稿，前两页强调资金性质和历史背景，第三页开始论证银行无权核查市属基金的内部决策。

只要市政府办公厅盖章，十二笔虚假保证金就能披上政策外衣，银行仍需承担审查责任，参与包装资金的责任却能推向地方。

韩绍诚合上草稿，推回范崇山面前。

“你想让我用市政府的章，证明银行把财政背景资金写成企业自有资金，属于政策安排？”

范崇山说道：“当年的项目融资本就经过政府协调，银行依据地方支持推进授信，符合当时的实际条件。”

韩绍诚将原始授信报告翻到保证金来源一栏，整份报告从头到尾都没有出现城市发展基金。

“哪一页写了城市基金？”

“材料表述与资金组织存在差异，可以按照信息披露不充分处理。”

韩绍诚把草稿推远，手掌按住省委刚下发的保全通知。

“省里正在核查补签文件、改写纪要和调整财务摘要，你现在拿着银行起草的说明找市政府盖章，是想把谁拖进来？”

范崇山不打算退让，境外投资者的尽调已经排上日程，一旦地方拒绝背书，银行就得独自解释虚假保证金。

“澜海银行改制关系全市金融稳定，城市基金过去的资金组织方式一旦遭到质疑，投资者会重新评估银行资产，其他项目也会受到影响。”

韩绍诚翻了翻改制项目清单，交通枢纽、旧城改造和港区扩建都在上面，过去几年间，城市发展基金曾为多个项目提供短期周转。

可省里只查这一笔，谁主动提出其他项目，谁就在替联合组打开扩查入口。

他合上改制计划，拿起那份草稿。

“我去见程市长，你先回银行，现有材料原样保存，任何人不得补写。”

范崇山仍坐在原位，追问道：“市政府的说明什么时候能出？”

“等城市基金的原始卷宗调出来，再决定由谁说明什么。”

范崇山这才松开文件。

“等卷宗出来，市政府还说得清吗？”

韩绍诚没接话，带着草稿走进市长办公室。

程文涛读完第一页，便将文件合上。

“谁起草的？”

“澜海银行，他们希望市政府确认这笔资金属于政策性安排。”

程文涛将草稿退了回去。

“银行办理授信，就由银行说明授信依据，市政府办公厅不会替它出意见。”

韩绍诚把资金路径图摆到草稿旁边，城市基金、海岚供应链、十二家企业和澜海银行已经被同一条资金链串在一起。

“这套安排离不开市里的项目协调，如果各单位分开说明，银行会把责任推给基金，基金也会把决策责任推回市政府。”

程文涛翻开省委通报，指着核验要求说道：

“谁申请、谁审批、谁付款、谁把资金写成企业自有保证金，各自按照原始记录说明。”

“当年的融资模式牵涉面很广，中央如果参照海东的处置标准，澜江的城市建设融资会受到冲击。”

程文涛将限定核验范围的文件推到他面前。

“中央只查一笔，是你把其他项目带进了这场谈话。”

韩绍诚停下翻动材料的动作，改口说道：“我是在提醒后续风险。”

“后续风险可以评估，眼前的问题先说清楚。”

程文涛继续追问：“联合组身份什么时候传到市金融协调部门，范崇山什么时候找过你，你有没有要求南浦监管局等改制尽调结束，这些问题都要写进说明。”

韩绍诚拉回文件，回答道：“我只要求兼顾金融稳定，从未指示监管局拒绝协查。”

程文涛顺势把记录要求交给他。

“那就写清原话、通话时间、接电人员和后续处理，省委会逐项核对。”

“城市基金的情况说明由谁统筹？”

“财政局说明账目，国资委说明股权，基金管理办公室说明决策，澜海银行说明授信，市政府办公厅不作统一定性。”

“韩绍诚，先别替所有单位找说法，口径统一了，责任也会进入同一条决策链。”

过去遇到重点项目融资争议，程文涛总会先保项目，再追程序，这次却把各单位切开，要求每一方只对自己的文件负责。

韩绍诚刚回办公室，秘书便递来滨海建设咨询协会的律师函，随函附送的摘要承认，协会曾为澜江项目设计预约资金组织方案，通过海岚供应链向参建企业提供过桥款，以满足银行首笔授信条件。

协会同时强调，该方案服务于地方重点项目融资，城市发展基金提供周转资金，属于地方政策协调的一部分。

韩绍诚读完落款，便明白裴远志已经开始寻找退路。

协会承认设计过桥方案，却把前提锁在地方融资需求上，只要澜江市公开确认政策背景，它便能将自身责任限定为融资咨询，再把资金来源、账户用途和银行披露推给地方与银行。

秘书问道：“是否安排协会律师与财政局见面？对方还愿意提交当年的咨询记录。”

韩绍诚将律师函装回文件袋。

“不安排，让他们直接交联合组，谁提供材料，谁签字负责。”

他拿起电话拨通联合组的办公室，接电话的是联合组联络员。

“许省长正在开会，韩市长有什么意见，可以由我登记。”

“我想和许省长交流当年的融资背景，如果完全按照今天的监管标准评价三年前的安排，容易割裂历史条件。”

“请形成书面材料提交联合组秘书处，政策背景、事实依据和相关文件可以一并附送。”

韩绍诚握着话筒，继续试探。

“有些情况不适合写进正式文件，我和许省长都是地方干部，可以先交流政策背景，不涉及责任定性。”

“韩市长可以申请事实谈话，由联合组安排人员参加，全程制作记录，许省长已经交代，澜江项目的意见只通过联合组正式接收，不作私下沟通。”

电话挂断后，韩绍诚没再继续纠缠。

许天连政策交流的口子都封住了，任何试探、解释和条件交换，都会进入协查卷宗。

城市基金支付凭证已经找到，协会也承认设计过桥方案，剩下的问题只有一个。

谁批准把政策资金包装成企业自有保证金？

当天下午，澜江市委书记邵弘毅召开小范围碰头会，程文涛、韩绍诚、市纪委书记、市委秘书长、财政局长和范崇山全部到场。

邵弘毅让宣读省委的材料保全要求。

“从今天起，任何人不得以金融稳定、银行改制和投资谈判为由，组织各单位私下统一口径。”

“澜海银行只提交银行掌握的事实，哪份材料由谁制作，哪项授信由谁审核，按照原始记录说明。”

“市政府只提交决策事实，协会愿意说明什么，让他们自己签字，谁再组织历史背景协调会，市委先查组织人、参会人和材料起草人。”

范崇山翻开清单，仍想争取机构说明的空间。

“书记，银行与市政府当年的文件存在衔接，如果双方...

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